科技新闻如何有效参与合作防疫:“互联网+合供”的

科技新闻 2020-02-22150未知admin

  原标题:如何有效参与合作防疫:“互联网+合供”的

  2月20日,花桥二村小区居民前一天通过微信小程序订购的、志愿者送来的草莓。 图

  面对来势汹汹的新冠,各地和基层组织积极开展防控工作。但是,防疫任务繁重,各地普遍面临人手不足问题。与此同时,和防控措施使大量居民无法出行或者要在家办公,相对来说有时间和精力参与公共事务。一方面是防控工作需求,另一方面是人们赋闲在家,供需双方一拍即合,为人们参与和社区防疫工作提供了契机。一些公益组织也招募和动员志愿者参与防控,他们在募集资金、运输物资、排查人员、安抚患者等方面发挥了重要作用。

  在防控工作中,不只是被动接受提供的服务,而是和一起提供服务。合作提供或合供(co-production),指不再只是被动接受提供公共服务的消费者,而是参与到公共服务提供过程中。特别是在社区层面,合供现象大量涌现,为治理发挥了重要作用。比如,朝阳大妈参与社区治安巡逻,家长义务中小学校门前的交通秩序,都是合供的典型案例。

  合供的概念与特征

  合供的实践历史久远,中国古代参与组织的兴修水利、保甲制等,都可以视为合供的朴素形式。对合供的研究,则是到上世纪70年代才日益兴起,诺贝尔经济学获得者埃莉诺·奥斯特罗姆是较早提出并研究合供的学者之一。

  合供同许多概念有关,比如开源软件领域的众包(crowdsourcing)可以视为合供。典型代表包括,人们可以既是读者也是编辑。在公共服务的合作提供中,涉及到公共服务的设计、筹资、提供等方面,而每个阶段都可以由和合作完成。比如,合造或合作创造(co-creation)指和合作进行公共服务的研发和创新,为部门新项目提供创意和点子。合作设计(co-design)指同合作设计公共服务流程,使之能够更加贴合的需求。

  之所以合供在近些年来蓬勃发展,同如下三个历史潮流有关。

  首先,的收入和学历越来越高,他们对公共服务的需求也更高,期望公共服务可以创新、定制化并满足其个性需求。

  作为用户和消费者,最了解自己需要什么,参与公共服务提供可以大大提高服务质量。与其让单方面设计和提供公共服务,不如参与这个过程并注入自己的设想和。

  其次,互联网的兴起和普及,特别是社交、智能手机等技术的快速发展,使参与合供的成本显著降低,合供的机会和能力大为提高。

  互联网成为合供的平台,使和可以更容易地合作提供公共服务。比如,智能手机的普及和微博的流行,为“随手拍”的发展提供了技术条件,使其可以广泛用于生态、打击拐卖儿童、科技新闻网格化管理等领域。

  最后,部门的管理方式发生了深刻转变,越来越从自上而下的科层管控转向同的合作治理。

  近些年来,与的关系发生了微妙的变化。认识到单方面地提供公共服务是远远不够的,而来自的参与和贡献则可以大大提升公共服务质量。

  除了和自发以外,组织在发起和支持合供方面发挥重要作用。恰恰是组织将一盘散沙的有效组织起来,使他们可以有序参与合供公共服务,才为部门特别是基层组织分忧解难。

  传统合供主要以参与社区活动为主,如治安、环保、卫生、医疗、教育等领域。互联网的兴起使越来越多的合供以网络为平台,公要发挥提供信息和创意的作用。一些网上合供还以游戏形式进行,将需要完成的任务设计为趣味盎然的网络游戏,可以通过打游戏的形式完成合供任务。比如,等城市为了解决冬季积雪掩埋消防栓的问题,设计了一款领养消防栓的游戏,动员居民特别是青少年参与游戏,主动为消防局除雪清障。

  “我为网站找错”的

  笔者与博士生巫霞在最近的一项研究中以“我为网站找错”为例,探究了在线合供如何助推电子政务发展。中国在2000年以来大力推动上网工程,全国各级部门普遍建立了门户网站。但是,网站普遍存在设计不当、不佳和更新不及时等问题。

  2015年,办公厅启动全国网站普查工作,并每季度进行全国网站抽查和通报。大量问题网站被查处和关停,全国网站数量从高峰期的近20万家锐减到不足2万家。与此同时,办公厅建立全国网站信息报送系统,中国网设立“我为网站找错”监督举报平台。

  该平台鼓励网友参与,发现网站存在的问题并进行举报。办公厅将留言转给责任部门,要求其对留言按期办结并向网民反馈。网民参与的人海战术为及时发现和纠正网站存在的信息更新不及时、信息发布不准时、交流互动不回应、服务信息不实用等问题,提供了有力支持。得益于网民的热心参与,大量问题被举报和整改,全国网站的面貌也大为改观,网站的信息准确性、功能性、及时性、互动性、回应性等都得到了显著改善。

  截至2018年底,“我为网站找错”栏目共收到超过5.5万条留言,绝大多数留言都得到了部门的及时回应。但是,各地、各级和各部门的网站收到的留言数量不尽相同,这为我们考察网上合供背后的影响因素提供了有趣的研究案例。

  我们利用爬虫程序抓取了“我为网站找错”的所有留言和办结数据,并结合数据来源进行研究。研究显示,参与热情逐年递增,2015年只有321条留言,2016年增加到2779条,2017年为1条,而2018年则猛涨到35711条。比较可惜的是,2019年该平台系统升级,需要在完成后才会重新使用。

  就层级来看,地级市网站收到的留言最多,其次是县级和省级,最后是部委。考虑到各级网站的数量不同,平均来看部委网站收到的留言数量最多(平均每家10.81个),其次是省级(8.77个),最后是县级(4.43个)和地级市(4.34个)。换言之,层级越高,受到的关注度越高,在聚光灯下找的错也越多。

  就“我为网站找错”平台发现的问题来看,38.75%的为内容无法访问,是留言最多的问题。其次,18.13%的为内容不准确,11.16%的为信息不更新,10.8%的为错别字,此外17.18%的为。留言不回复(2.56%)、虚假伪造内容(1.39%)、未对网站内容进行迁移或未按期完成网站迁移等(小于1%)的占比不高。

  不同层级网站的错误分布情况基本一致,但是也存在一些差别。比如,相对来说县级网站错别字较多。在2015年,信息不更新的问题较多,而最近的问题则主要表现为内容无法访问、内容不准确和错别字等。研究显示,绝大多数留言都能得到及时反馈,说明在上级考核和问责的压力下,部门对“我为网站找错”栏目高度重视。

  我们将“我为网站找错”平台的数据同省市两级辖区数据进行匹配,研究留言数量背后的影响因素。合供意味着和的自愿合作,正所谓“一个巴掌拍不响”,合供能否出现并取得成功同和双方都有关。为此,我们在研究中包括的主要变量包括经济发展水平(以人均P来衡量)、互联网渗透率、网站绩效评估得分、人口总数等。其中,人口总数和互联网渗透率同参与有关,用于反映合供的群众基础有多大;经济发展水平和网站绩效则反映了合供的意愿。

  就省级网站来看,结果显示人口规模较大的省份收到的网友留言较多,而因素的影响并不明显。相对于省而言,直辖市网站收到的网友留言更多,而自治区的则更少。

  对地级市网站的研究结果略有不同,人口总数越多、互联网渗透率越高,网友留言越多。网站绩效越高,收到的网友留言越多,这可能是因为网站绩效较高意味着存在的错误更少。与普通地级市相比,省会城市和副省级城市网站收到的网友留言更多。

  加强合供公共服务的策略选择

  通过“我为网站找错”的案例研究,可以看到合供背后主要受到供求两个方面因素的影响,而供给方面的作用明显大于需求方面的影响。与此同时,不同层级的动员能力不同,而合供背后的影响因素也不尽相同。这项研究表明,

  如下方面是推动参与合供公共服务的关键策略,也是加强政民合作防控的着力点。

  首先,层级较高的对更有召力,这同较高的信任水平有关。

  这意味着在促进合供方面可以提高统筹层级,使更积极地参与合供。比如,在防控工作中,单个社区或街道进行推动固然能够因地制宜,但是却不利于发动居民广泛参与。如果能够在全市乃至全省进行统筹和动员,或可为基层组织创造更多的合供机会。特别是在目前“互联网+合供”日益普及的情况下,更高层级的统筹能够打破行政边界,使人们可以跨越边界地参与更大范围的合供。科技新闻

  其次,部门对参与和贡献要及时反馈和有效回应,使在合供过程中得到实实在在的获得感,并形成参与-贡献-认可-参与的正反馈和良性循环。

  “我为网站找错”平台特别注重对网民留言的反馈,在留言办理的每个阶段都会及时反馈,并征求网民的意见和。与此同时,保持合供过程和结果的公开透明,使其受到监督,也会使更信任其价值。

  透明和反馈使网民有很强的获得感和存在感,并会像啄木鸟一样积极参与找错。比如在“我为网站找错”中,一些地区甚至出现了“网站找错专业户”,很多网民专门花时间浏览各地各级网站并找错。在防控中,部门也应及时反馈,肯定和认可的付出和贡献,并吸引更多的参与群防群治和联防联控。科技新闻

  再次,合供主要受到规模和结构的影响,因此在参与积极性和能力较高的地区,应积极引导公共服务的合供。

  以“互联网+合供”为例,只有能够上网并有时间和能力参与,才可能使合供成为可能并持续下去。对“我为网站找错”案例的研究显示,经济发展水平的影响并不明显,这意味着各地都可以通过动员来善用合供策略。特别是经济欠发达地区的财力有限,更应通过合供来降低公共服务提供成本。

  最后,加强跨地区合供机制建设,形成类似于对口支援的合作模式。

  区域之间发展的不充分不均衡,既使合供出现区域间不平等,也为各个地区之间形成合供机制创造了条件。一方面,各地区向欠发达地区或重灾区进行一对一对口支援,为参与合供提供了渠道。另一方面,组织也在撮合志愿者与受助地区之间架设了桥梁。推动这些区域协调和合作机制的建立健全,将使合供有助于打破区域间藩篱,并使更加具有包容性。

  (作者马亮为中国大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授)

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